Совет Федерации должен остаться палатой регионов мнения парламентариев

Первый заместитель секретаря Президиума Генерального совета "Единой России" Андрей Исаев выступил с предложением создать в Совете Федерации фракции политических партий.
"Я хочу напомнить, что в Совете Федерации действует очень странная норма. Хотя это - палата парламента, то есть политический орган, но там запрещено создание фракций политических партий. Но эта норма мне, например, представляется абсолютно абсурдной. Я считаю, что мы должны создать в Совете Федерации фракции политических партий, тогда все увидят, что большинство в Совете Федерации принадлежит партии "Единая Россия", и, естественно, что в ее руках должны находиться кадровые вопросы в палате", - подчеркнул депутат.
"Я призываю своих коллег - членов Совета Федерации, входящих в "Единую Россию", наконец, сформировать фракцию в верхней палате Федерального Собрания и взять в свои руки решение всех вопросов, включая кадровые", - заявил парламентарий.
Призыв Исаева прозвучал в ответ на критические высказывания спикера Совета Федерации Сергея Миронова в адрес премьера Владимира Путина.
Как пишут "Ведомости", источник, близкий к руководству "Единой России", полагает, что Миронова может ждать не отставка с поста спикера, а наказание в виде отмены законодательного ограничения на создание фракций в Совфеде. Сейчас в нем более 100 единороссов, а эсеров единицы. Миронов окажется представителем меньшинства.
Cенатор-единоросс Виктор Озеров знает, что такая идея обсуждается, но она ему кажется не самой лучшей. Смысл верхней палаты - в гармонизации интересов федерального центра и регионов, а не в партийной дисциплине. Например, многие из сенаторов-эсеров голосовали за бюджет-2010, хотя партийная дисциплина потребовала бы обратного.
С просьбой прокомментировать предложение Исаева REGIONS.RU/"Новости Федерации" обратились к представителям верхней и нижней палат парламента.
См. также ""Единая Россия" имеет право добиваться отставки Миронова (комментарии депутатов)".
Большинство парламентариев не поддержало предложение создать в Совете Федерации фракции политических партий. По их мнению, это будет противоречить принципу работы верхней палаты. При этом политики отметили, что многие сенаторы являются партийными.
Дискуссионным считает предложение депутата Госдумы Андрея Исаева создать в Совете Федерации фракции политических партий председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в СФ от исполнительного органа госвласти Камчатского края Виктор Орлов.
"Прежде чем говорить "да" или "нет", надо хорошенько все взвесить. Эта инициатива - тема для размышлений", - заявил сенатор, предложив принять во внимание и опыт зарубежных двухпалатных парламентов.
Парламентарий уточнил, что в регламенте Совета Федерации нет нормы о возможном создании партийных фракций, поэтому прежде чем приступать к их формированию, необходимо привести в соответствие правоустанавливающие документы.
Вместе с тем сенатор отметил, что он пока не видит "преимуществ во фракционной работе для палаты регионов, коей является Совет Федерации". "Если речь идет о политическом аспекте, то, - по словам Виктора Орлова, - у палат никогда не было резких расхождений при принятии решения по тем или иных законам, поскольку призму политического влияния они вначале проходят в Госдуме".
"В принципе возможным" считает создание в Совете Федерации фракций политических партий заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, представитель в СФ от исполнительного органа государственной власти Самарской области, член "Единой России" Константин Титов.
"Известно, к примеру, что верхние палаты в США и Германии формируются по партийному признаку", - заметил сенатор.
В то же время, как считает Титов, до тех пор, пока в России Совет Федерации формируется по региональному принципу, рассматривать предложение Исаева было бы преждевременно.
По его мнению, обсуждать данный вопрос можно лишь в определенной перспективе, "в свете послания президента и решений последнего съезда "Единой России". "Именно там как раз и идет речь о возможности прямых выборов в Совет Федерации", - уточнил Константин Титов.
Не поддерживает предложение депутата Госдумы Андрея Исаева о создании в Совете Федерации фракций политических партий заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в СФ от Народного собрания республики Ингушетия Василий Лихачев.
"Необходимо действовать согласно тому конституционному статусу, который есть у Совета Федерации как у палаты регионов", - заявил сенатор. "Палата регионов должна работать в интересах регионов и выражать их. Надпартийный Совет Федерации дает возможность более независимо подходить к принятию различных решений", - считает парламентарий.
Между тем, по словам политика, "это не значит, что партийность в верхней палате полностью отсутствует". "Подавляющее большинство членов Совета Федерации являются представителями разных партий, поэтому при принятии решений они смотрят на внутрипартийные установки", - подчеркнул Василий Лихачев.
Не видит оснований для того, чтобы поддержать предложение Исаева член Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в СФ от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края Александр Починок.
"Ясно, что депутат тем самым отстаивает интересы своей партии", - заявил сенатор. Однако, как заметил Починок, главенствующая роль "Единой России" в Совете Федерации и без того очевидна.
Он подчеркнул, что структуры Госдумы и Совета Федерации должны быть различны, поскольку последний в первую очередь представляет интересы регионов. Поэтому, как считает политик, "было бы странно иметь две палаты, сформированные по общему принципу".
"Что же касается партийной принадлежности членов Совета Федерации, то никто из сенаторов ее и не скрывает", - отметил Александр Починок.
"Вполне разумным" считает предложение Андрея Исаева председатель Комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству, член фракции "Единая Россия" Евгений Федоров.
"Это обеспечило бы работе верхней палаты большую прозрачность, честность и открытость", - заявил депутат. Как выразился Федоров, "избиратели должны знать, кто именно принимает решения, касающиеся их насущных проблем".
По мнению парламентария, для реализации инициативы Исаева не потребуется вносить изменений в действующее законодательство, "все можно решить в рамках действующего регламента верхней палаты".
При этом депутат заметил, что предложение единоросса не будет специально обсуждаться на заседании думской фракции. "Если оно направлено на изменения в работе Совета Федерации, то его должны рассматривать сами сенаторы", - считает Евгений Федоров.
"Очень нормальным" считает предложение создать в Совете Федерации фракции политических партий первый заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам, член фракции "Единая Россия" Виталий Шуба.
"Это позволит членам верхней палаты более эффективно взаимодействовать со своими политическими единомышленниками из Государственной думы и партийных представительств на местах", - заявил депутат.
Что же касается "Единой России", обладающей большинством в обеих палатах парламента, то, по мнению Шубы, подобное нововведение даст ей дополнительную возможность продвигать своих кандидатов на руководящие должности в Совете Федерации.
"Считаю, что вносить какие-либо изменения в действующее законодательство при этом не потребуется, достаточно лишь соответствующей инициативы представителей партии большинства в верхней палате", - подчеркнул Виталий Шуба.
Абсолютно неграмотным считает предложение Андрея Исаева о создании в Совете Федерации фракций политических партий заместитель председателя Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками, член фракции "Справедливая Россия" Татьяна Москалькова.
"Госдума и Совет Федерации действуют на принципиально разных основах", - отметила депутат. При этом она подчеркнула, что действующая структура верхней палаты направлена на создание "более эффективного законодательства и более эффективную защиту интересов всего населения".
"Вызывает удивление, что под флагом борьбы с Сергеем Мироновым представители "Единой России" готовы политизировать верхнюю палату и менять стратегию ее работы", - сказала Москалькова.
По ее словам, Госдума и Совет Федерации для того и имеют свои собственные структуры, чтобы "сбалансировать интересы партийных групп и регионов".
"Хочу напомнить, что принятый еще в 2002 году регламент Совета Федерации не допускает создания там политических фракций", - подчеркнула Татьяна Москалькова.
"Преждевременным" назвал предложение Андрея Исаева член Комитета Госдумы по бюджету и налогам, член фракции "Единая Россия" Ахмар Завгаев.
"Разговор об этом можно будет вести лишь в том случае, если члены верхней палаты будут избираться по партийным спискам", - заявил депутат.
По словам Завгаева , сегодня главной функцией Совета Федерации является решение проблем регионов, поэтому "нельзя допускать там никакого политического противостояния".
Как отметил парламентарий, Совет Федерации "не может быть политизирован, его основные задачи - решение вопросов обеспечения порядка в стране, обеспечения достойного уровня жизни населения и т.д." "Подобные задачи были обозначены и президентом Дмитрием Медведевым на последнем заседании Госсовета", - особо подчеркнул Ахмар Завгаев.
Резко отрицательно воспринял инициативу единоросса первый заместитель Комитета Госдумы по аграрным вопросам, член фракции КПРФ Николай Харитонов.
"Это будет означать, что нам в принудительном порядке придется заталкивать всех под знамена "Единой России", - заявил депутат. Как считает Харитонов, "это обернулось бы настоящим тупиком" для работы парламента в целом. "При подобном раскладе стала бы угнетаться любая воля, идущая вразрез с мнением партии большинства", - подчеркнул политик.
По мнению парламентария, инициативу Исаева можно рассматривать только в случае обеспечения прямых выборов в верхнюю палату. "Однако мы видим, что партия власти по-прежнему боится прямых демократических выборов на всех уровнях", - отметил Николай Харитонов.

Keywords: